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    柳州市選調生工作調研報告





    來源:柳州黨建 作者:調配科、青干科) 2014-01-10 17:24 瀏覽量: 打印本頁 條評論


         為加強對新形勢下選調生工作所面臨問題的調查研究,我部于5月下旬和6月下旬,先后到柳城、融安、融水、三江縣四縣和柳江縣三都鎮、鹿寨縣鹿寨鎮等,召開了8個選調生座談會,聽取了4個鄉鎮黨委對選調生培養、管理工作的匯報及對今后工作的意見和建議。先后與會人員共計70多人(其中各縣區、鄉鎮領導20多人,選調生40多人),征求到意見和建議20多條。同時,我們還向全市10個縣區發放了選調生工作調查問卷,使我們更好地掌握全市選調生的基本情況,為下一步工作的開展打好了基礎。 

        一、基本情況 

        2000年至2006年,我市共安置了104名大學以上學歷的選調生,目前已自愿辭職1名,自動退出1名。 

        (一)結構情況 

        來源區域:來自區外院校的44人,占42.31%;區內院校的60人,占57.69%。 

        性別構成:男65人,占62.5%;女39人,占37.5%。 

        年齡結構:最大32歲,最小23歲,平均年齡27歲。 

        民族情況:少數民族39人,占37.5%。 

        政治面貌:中共黨員87人,占83.65%。 

        學歷層次:博士研究生1人,占0.96%;碩士研究生4人,占3.84%;大學本科99人,占95.2%。 

        參加工作時分布:原直接分配到市直部門的2人,占1.92%;縣區機關的3人,占2.88%;鄉鎮的99人,占95.20%。 

        (二)使用情況 

        目前已提拔為科級的28人,占26.92%;鄉科級后備干部63人,占60.58%。任市直部門或縣區機關中層干部的12人,鄉鎮副職和黨委委員的17人,鄉鎮團委書記、副書記的14人,提拔使用率41.35%。目前,調入自治區區直部門6人,市直部門8人。如今,選調生已分布在我市10個縣區及市委辦、市政府辦、市委組織部、市檢察院、市建委、市規劃局、市質量技術監督局等單位。 

        此外,2005、2006年,自治區黨委組織部先后在我市企業選拔了88名企業選調生,目前已有8人調入市直機關工作,1人調入區直機關工作。 

        二、主要做法及成效 

        (一)高度重視,明確職責,理清了選調生工作的新思路。 
    首先,市委高度重視選調生工作。2005年7月,市委印發了《柳州市黨政干部“兩個源頭建設”試點工作方案》,明確了市委組織部、宣傳部等6個部門及縣區黨委在“兩個源頭” 建設和選調生工作中的職責,要求加大選調生工作力度,做到每年吸引20-40名到鄉鎮工作,一些綜合經濟部門在人員空缺時優先從企業選調生中考慮。通過不斷加大工作力度,現已形成了以鄉鎮黨委直接管理為主,市、縣區黨委組織部門宏觀管理,其他部門協同配合,齊抓共管的工作局面。 

        其次,各縣區及有關單位,切合實際,踐行本級責任制。柳江縣在工作中實行“二位一體”模式,即縣委明確縣委常委、組織部長作為選調生培養的第一責任人,明確各鄉鎮(單位)黨組織書記作為選調生培養的幫帶責任人;鹿寨縣則針對有兩個以上選調生的鄉鎮,采取“一對一”聯系的方式,即每一個選調生都由一個鄉鎮領導班子成員作為幫帶責任人。 

        (二)健全體制,規范管理,形成了選調生工作的新格局。  

        一是市委組織部重點抓好選調生宏觀管理。在選調生的工作安排上,市委組織部專門召開部長辦公會研究制定方案。在動態考核上,選調生到崗2個月后,及時派人到基層了解情況并解決他們的實際困難;工作滿一年后,組織人員對選調生進行考核。同時要求并指導縣區鄉鎮注意制定培養計劃,督促基層黨組織認真抓好落實。 

        二是各縣區及有關單位認真做好選調生日常管理。各縣區黨委組織部的部長均是選調生培養第一責任人,同時專門指派一名副部長作為聯系人,每半年考察一次,及時向市委組織部匯報相關工作。其中,融水縣還制定了《融水縣選調生培養管理工作暫行辦法》,對選調生工作的組織領導及職責、選調生的分配、培養教育、管理、使用等方面都作了詳細規定;柳南區則對選調生實行動態跟蹤管理,從制定培養計劃、嚴格考核辦法、建立考核檔案制度、探索建立科學合理的人才流動機制等方面,加強選調生日常管理工作。 

        三是建立定期匯報制度和不定期談心制度等。各縣區黨委組織部要求選調生每個月口頭向鄉鎮黨委書記做一次思想工作匯報,每個季度向鄉鎮黨委做一次書面匯報,每半年向縣委組織部做一次書面匯報。同時,由鄉鎮黨委書記、分管副書記、組織委員組成專門小組,指定專人不定期找選調生談心,針對選調生工作存在的不足及時予以指出,并對其生活上遇到的困難給予協調解決。此外,各縣區黨委組織部還定期或不定期地召開選調生工作匯報會、座談會或直接聽取選調生的思想匯報,深入了解選調生工作、生活及學習情況。 

        (三)突出重點,抓好培養,落實了選調生工作的新舉措。 

        一是加強政治思想教育。各縣區黨委和鄉鎮黨委有計劃地加強選調生的思想政治教育,引導他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,讓他們在深入群眾、服務基層的實踐中茁壯成長。國家級貧困縣三江侗族自治縣把選調生的思想政治教育工作納入其所在單位黨組織黨建目標管理責任制,進行年度考核,同時,還在鄉鎮換屆中實施了優先提拔成績突出的選調生的辦法,促進了選調生的成長。目前, 該縣12名選調生中,有4名提拔為副科級干部,2名調入市直機關工作,2名調入縣委機關工作,4名分別任鄉鎮團委書記或黨政辦秘書。而我市2006屆選調生在得知柳江縣里高鎮三斗屯遭受嚴重洪澇災害后,自發地進行救災捐款達2000多元。 

        二是抓好理論知識培訓。市委組織部注意結合干部教育培訓,盡可能安排選調生參加中青班、組工干部班、鄉鎮干部班、團委書記班等的培訓以及自治區組織的選調生調訓。各縣區重視安排選調生參加公務員任職培訓、教育培訓以及鄉科級后備干部培訓班等。此外,我們還鼓勵選調生加強自學,提高能力。2000屆選調生丘文芳分配到柳北區沙塘鎮以后,在積極參加黨組織安排的各類學習培訓以外,還利用業余時間參加了北京師范大學行政管理專業的在職研究生學習,并于2005年10月至2006年10月被市委、市政府選派赴英國桑德蘭大學攻讀項目管理碩士學位,獲優秀畢業生等級。通過不斷學習,其理論水平、組織協調等能力得到提高, 2004年她被提拔為柳北區團委書記,現已擔任柳北區委組織部副部長、區基層辦主任等職。 

        三是注重基層實踐鍛煉。市委組織部要求各縣區在選調生基本熟悉鄉鎮工作后,注意加強其基層實踐鍛煉,有的安排到村里掛職,有的協助鄉鎮領導處理急、難、險、重的工作,有的則進行城鄉輪換,適時調整其到縣級及經上機關跟班鍛煉。柳城縣在選調生的培養中實行了“辦公室首訓制”,對新分配的選調生一律先安排到鎮黨政辦工作,使其盡快熟悉情況,了解基層。2002屆選調生盧劍華經歷了由鄉鎮到縣直機關再到鄉鎮的多次崗位變動,但都能扎實開展工作,主動與群眾和基層干部打成一片,積極參與急難險重及突發事件的處理,在去年地方換屆時被提拔為柳城縣龍頭鎮黨委委員、副鎮長。此外,市委組織部每年均有針對性地選派在基層工作一年以上的選調生,到縣以上部門進行三個月到一年不等的跟班學習或掛職鍛煉,目前有61人經過了縣以上部門的跟班學習鍛煉,他們普遍反映開拓了視野、更新了觀念、增長了才干。 

        (四)大力選拔,加快成長,補充了干部隊伍的新力量。 

        一是縮短成長周期。我們本著“縮短成長周期,提高成才率”的原則,從基礎性工作抓起,凡是符合條件的,均按規定程序要求推薦為后備干部。目前,各縣區選調生中已有60.58%進入后備干部隊伍,從而使選調生能夠較快脫穎而出。 

        二是加大提拔力度。目前,我市選調生104名,已有26.92%提拔為科級干部;任市直部門或縣區機關中層干部、鄉鎮副職和黨委委員、鄉鎮團委書記、副書記的共計43人,改善了基層領導班子結構。2003屆選調生王倩自分到柳江縣三都鎮黨鎮辦工作后,主動要求跟隨掛點領導進村入戶,不到一年時間,就逐步由“城市專才”變為“農村通才”,在2006年的鄉鎮換屆中被提拔為該鎮宣傳委員。 

        四、存在問題 

        (一)選調生的專業結構與需求存在一定的差距。這幾年分配到我市的選調生中,縣區、鄉鎮急需的農業生產、旅游開發、城建規劃、交通建設、水利工程等專業的較少,使得安排上有一定難度,同時也延長了選調生的適應期,影響了選調生專業特長的充分發揮。 

        (二)少數選調生沒有擺正位置。有的存在著“鍍金”和“過關”思想,看到別人進步較快,就心里不平衡,工作消極被動,影響了形象。有的則只是為了找一份工作,沒有做好充分的思想和心理準備,較難適應基層艱苦的工作環境。有的盡管工作很努力,但由于缺乏農村工作經驗和方法,工作打不開局面。 

        (三)語言上的差異,對選調生在基層開展工作造成影響。很大一部分被安排到鄉鎮工作的選調生,由于不熟悉甚至聽不懂方言,與當地群眾的語言交流和溝通存在一定困難,影響了工作開展。 

        (四)選調生 “出口”不夠暢通,尚未有合理的淘汰機制。一些選調生進取心不夠,責任心不強,對所在單位或所從事的工作缺乏認同感無法淘汰出選調生隊伍。 

        五、幾點建議 

        (一)我區選調生管理辦法是2000年下發的,一些規定已不能完全適應新形勢下選調生培養管理工作的要求,建議盡快進行必要的修訂。 

        (二)實行選調生的分類選拔。一是直接從高校畢業生中選拔;二是實行試用期制度或預備期制度,把應屆畢業生放到基層工作一段時間后再選拔,將確定為選調生的環節后移;三是從“大學生村官”、“西部志愿者”和“三支一扶”等人員中選拔,鼓勵和引導大學生服務基層。 

        (三)嚴把選調生質量關。優先選調那些政治思想好,能力、素質強,愿到基層安心鍛煉、愿在基層扎實工作的學生。同時,進一步加強選調工作的針對性,盡可能與縣區鄉鎮的專業需求相適應。  

        (四)加大宣傳力度,使社會進一步了解選調生的定義,認識選調生工作的意義,使學生在報名參加選調前能充分了解真實情況,做出抉擇,也便于營造良好的選調生工作環境。 

        (五)必須研究制定選調生淘汰和調整機制。通過采取定期和不定期考察相結合的方式,對選調生作出客觀公正的評價,對表現較差的選調生,要及時調整出隊伍。 

        (六)不定期舉辦選調生工作交流會或座談會,加強對選調生工作的指導,同時為選調生之間的交流提供更多的平臺,達到推進工作,共同提高的目的。 

        (七)有計劃、有步驟地安排選調生到各級黨;蚋咝_M行短期脫產培訓,到上級各部門掛職鍛煉和跟班學習,加大選調生的多崗鍛煉力度,使選調生能經受不同職務、不同崗位、不同地域的鍛煉,從而提高綜合素質和工作能力。(柳州市委組織部調配科、青干科) 


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