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    關于鄉鎮用人緊缺問題的調研報告





    來源: 作者:小凡 2019-07-08 15:34 瀏覽量: 打印本頁 條評論


    進入21世紀以來,鄉鎮政府在選人用人的程序上日趨規范,這些制度帶來優越性的同時,也產生了相關問題,一些鄉鎮政府人手緊缺,出現了“年年招,年年少”的怪相,人手緊缺問題在一定程度上影響了政府職能發揮。

    一、三個方面的問題造成鄉鎮人員不足:

    1、基層工作量過大:首先,以筆者所在鄉鎮組織科為例工作人員只有3名,對上要對接縣級組織部門7個科室,很多工作時間性較強,上午接到通知要求下午反饋;對下全鎮共有1600余名黨員,70個支部的黨建工作,并且需要負責政府120余工作人員的工資及五險一金問題,除本職工作外,還會有城鄉聯動、掃黑入戶、秸稈禁燒等階段性工作,工作量可想而知。其次,基層社會組織缺失。相較于街道社區,鄉鎮農村青壯勞動力流失嚴重,少有志愿者服務隊等社會組織分擔政府職能。應上級要求幫助成立社會組織,因無法找到參與者而要求政府工作人員掛名做事的現象屢見不鮮。

    2、效率問題:一是有些鄉鎮位置過于偏遠,到市里開會或者送材料至少需要半天。二是時間碎片化,在鄉鎮實際工作中很多理論上的對內部門是需要接待上訪群眾的,而部分上訪者屬于無理上訪、重復性上訪,甚至有些上訪者天天上訪與工作人員都已互相熟識,對于這部分人員的訴求是沒有辦法提供解決方案的,但是又不能不做接待。

    3、結構性缺人:一是受限于現實條件,資格老的出工不出力,有個性的年輕人調不動,老實骨干自然忙不完。比如,部分老同志不會使用電腦辦公,更多的只能從事調解類與部門溝通類工作,沒有辦法做具體工作,仍然是“一杯茶、一份報過一天”的工作狀態。二是有能力的年輕人留不住。原因有二,首先是鄉鎮工作比較辛苦,工作條件差,工資低;其次是企業高新挖人現象嚴重。國家為留人才,設置鄉鎮最低工作年限5年的要求,但實際效果不盡人意。試用期未進行公務員審批登記仍然可以考走,雖然部分省份報考公務員有已進行公務員審批登記不得報考的要求,但是事業編沒有,很多年輕人寧愿放棄行政身份報考,留人不能堵應該梳。

    二、靈活處理解決人員人才問題:

    1、政府曾經使用的留人方法:增加政府內舉辦活動的次數以增加向心力、凝聚力。在實際操作過程中,會遇到如下困境:如果在工作時間舉辦活動,很多人員手頭工作做不完,工會、婦聯、團委等活動承辦部門不夠強勢,導致部門領導不放人。例如:舉辦演講比賽,工作時間做本職工作,只能熬夜寫稿,大家避之不及。如果在休息時間舉辦活動,大家并不愿意犧牲來之不易的休息時間。

    2、具體建議方案:(一)通過幫助解決住宿和幫助解決個人問題留住外來優秀人員(二)提供足夠的發展平臺和升職空間,讓人才有看得到的未來。(三)提高工資水平。相較于市級機關,鄉鎮有鄉鎮工資補貼,但鄉鎮補貼基數可做適當提高。



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