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    財政部黨組研究選派部分中央選調生到平江、永勝兩縣開展基層鍛煉





    來源:中央紀委國家監委網站 作者:軒雕文 2019-05-27 10:09 瀏覽量: 打印本頁 條評論


    原標題:中共財政部黨組關于脫貧攻堅專項巡視整改進展情況的通報

    根據中央統一部署,2018年10月18日至11月30日,中央第十巡視組對財政部黨組開展了脫貧攻堅專項巡視。2019年1月28日,中央巡視組向財政部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

    一、提高政治站位、強化政治擔當,從“四個意識”“兩個維護”的政治高度堅決抓好巡視整改工作

    (一)統一思想認識,進一步增強巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

    1月28日下午,專項巡視情況反饋會議結束后,部黨組立即召開會議,傳達學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,研究落實楊曉超同志在專項巡視情況反饋會議上的講話和中央第十巡視組要求。2月19日,部黨組會議傳達學習韓正副總理關于巡視整改工作的批示精神。3月22日,部黨組會議專題學習2015年以來習近平總書記關于扶貧工作的系列重要講話,以及在參加十三屆全國人大二次會議甘肅、河南代表團審議時發表的關于脫貧攻堅的重要講話精神。在深入開展理論學習、談心談話和調查研究的基礎上,4月19日,部黨組召開了巡視整改專題民主生活會,黨組同志深入剖析思想、查擺問題,有針對性地提出了整改措施。部黨組深刻認識到,做好巡視整改工作是推動黨的路線方針政策貫徹落實的重要環節,是落實以人民為中心發展思想的有力舉措,是確保奪取脫貧攻堅決戰決勝的迫切需要。財政部各級黨組織要進一步提高政治站位和政治覺悟,自覺與黨中央要求對表對標,從思想上查找根源,從行動上查找差距,以抓好巡視整改的實際行動和成效踐行“兩個維護”。

    在帶頭強化自身學習、統一思想認識的同時,財政部黨組積極抓好動員部署,增強全國財政系統做好巡視整改工作的自覺性和堅定性。先后兩次召開部脫貧攻堅領導小組全體會議,分別召開全國財政系統脫貧攻堅專項巡視整改工作推進會、全國財政系統脫貧攻堅工作視頻會,組織財政系統認真學習領會習近平總書記重要講話精神,引導大家將思想和行動迅速統一到黨中央決策部署上來,認真落實各項整改措施,抓好今明兩年財政脫貧攻堅重點工作。

    (二)堅持問題導向,認真制定巡視整改“兩個方案”“三個清單”。

    一是迅速制定總體方案。2月12日印發了《財政部黨組關于中央脫貧攻堅專項巡視整改工作總體方案》,將巡視整改工作分為動員部署、籌備召開專題民主生活會、集中整改落實、工作小結及后續整改等五個階段。二是梳理細化分工方案。認真對照巡視反饋意見,逐條梳理問題和意見建議,形成了巡視整改的問題清單、責任清單和分工方案,明確了各項任務的整改期限,對抓好整改任務落實提出具體要求。三是布置明確三個清單。在問題清單和責任清單基礎上,對每個問題研究細化整改措施,對每條意見建議提出具體落實舉措,形成了巡視整改的問題清單、任務清單和責任清單,共計明確178項具體整改措施。

    (三)堅持真改實改,建立健全巡視整改落實工作機制。

    一是堅持黨組帶頭,壓實巡視整改主體責任。部黨組對巡視整改工作負總責,組織開展理論學習、調查研究,加強動員部署,研究制定整改方案,抓實抓細任務分工,推動形成黨組統攬、上下聯動、合力整改的工作格局。劉昆同志專門主持研究制定整改總體方案和審定整改措施,每周調度審閱巡視整改進展情況,及時推動解決遇到的問題。其他黨組同志按照分工負責盡責,主動認領任務,切實承擔整改責任,跟蹤督促、著力推動整改任務落實。二是充分發揮部脫貧攻堅領導小組的統籌協調作用。進一步調整充實了財政部脫貧攻堅領導小組。按照“盡銳出戰”的要求,加強了工作力量,成立工作專班。印發部脫貧攻堅領導小組2019年工作要點,建立領導小組及辦公室會議議定事項落實情況月報等制度,進一步加大了抓好脫貧攻堅決策部署貫徹落實的工作力度。三是建立健全抓整改落實的制度。建立并實行了巡視整改進展情況定期報告制度和整改任務銷號制度。集中整改階段,部內相關單位每周報送整改落實進展情況。每項整改任務完成后,嚴格按照規定程序,提請部黨組審定銷號。駐部紀檢監察組積極主動作為,通過列席相關會議、定期聽取工作匯報、審閱整改進展報告等方式,及時跟蹤了解進展情況,督促巡視整改工作落實落地。

    二、認真對照中央第十巡視組反饋意見,逐條逐項抓好巡視整改落實

    部黨組認真貫徹落實中央巡視工作領導小組的要求,在接受巡視期間邊查邊改、立行立改的基礎上,堅持問題導向,進一步全面開展整改,從嚴從實整改,把問題整改和建議落實有機結合起來,對中央第十巡視組反饋的所有問題和建議,做到條條有整改、件件有著落,較好地完成了階段性的整改工作目標。對于時間跨度較長的整改任務,已明確階段性目標和具體時間節點,正按計劃分步驟有序推進。對于已完成整改且需長期堅持的工作,推動形成常態化長效化機制,以“釘釘子”精神持續抓好落實,防止出現反彈。

    (一)學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述,落實脫貧攻堅主體責任方面。

    1.在提高脫貧攻堅政治責任認識方面。

    (1)切實提高政治站位,加強學習動員。一是部黨組深入開展專題學習研究。分別通過理論中心組學習、部黨組會議、部黨組專題學習等形式,系統學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。二是積極推進學習型黨組織建設。出臺《關于進一步規范和完善脫貧攻堅有關工作機制的通知》,完善部黨組會及時傳達學習習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要講話、批示、指示精神的工作機制。把脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體。三是動員學習巡視整改有關要求。通過組織召開全國財政系統脫貧攻堅專項巡視整改工作推進會和脫貧攻堅工作視頻會、部脫貧攻堅領導小組會議,切實增強部內各單位、全國財政系統打贏脫貧攻堅戰的緊迫感、責任感、使命感。

    (2)切實加強組織協調,完善工作機制。一是完善脫貧攻堅工作組織協調機制,充分發揮領導小組及其辦公室作用,統籌推進財政部脫貧攻堅工作。二是優化部內扶貧相關職能設置,充實扶貧干部隊伍。三是建立《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(以下分別稱《決定》《三年行動指導意見》)財政部牽頭事項落實情況雙月調度制度。四是完善內控和黨建述職考評制度。將機關各單位黨組織抓脫貧攻堅情況作為黨建述職評議考核的重要內容。研究將落實中央脫貧攻堅重大部署情況和監督檢查發現內控問題整改落實情況作為內控考評的重要內容。

    (3)切實強化作風建設,狠抓工作落實。一是認真開好巡視整改專題民主生活會。對照檢查工作作風方面的問題,進一步強化政治擔當,堅決抓好整改。二是制定印發《財政部貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見的實施方案》,實化細化了17項財稅政策要求和工作舉措。抓實抓細工作,梳理形成了《落實三年行動指導意見需制定修訂的制度和落實方案清單》。三是將扶貧領域作風建設作為全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作的重要內容。召開全國財政黨風廉政建設工作會議,部署推進財政部及系統黨風廉政建設和反腐敗工作。將力戒形式主義、官僚主義,持之以恒正風肅紀作為重要內容納入2019年全面從嚴治黨年度工作計劃。四是梳理形成《<決定>財政部牽頭任務第三方評估反饋問題進一步整改清單》,督促相關司局按要求抓好落實。五是積極履行國務院扶貧開發領導小組副組長職責。主動加強與相關部門和地方的溝通協調和信息反饋,虛心聽取關于做好財政扶貧工作的意見建議,及時回應部門關切和地方訴求。

    2.在按照中央要求完善財政扶貧政策方面。

    (1)完善政策頂層設計,健全政策供給體系。一是2019年繼續多渠道強化扶貧資金投入保障。2019年安排中央財政專項扶貧資金1260.95億元,連續四年每年增加200億元。教育、醫療、衛生、社會保障等領域的資金也加大向貧困地區傾斜力度。二是堅持現行脫貧攻堅目標標準,對部門提出的資金需求認真審核把關。統籌考慮公共財政、地方政府債券、銀行貸款等渠道,提前著手研究2020年中央財政扶貧投入的初步方案。三是擬定行業扶貧財政資金清單,研究投入口徑和統計監控辦法。調整優化部分行業扶貧資金管理。四是進一步落實對貧困地區、貧困人口的傾斜支持。明確要求42項扶貧資金,除黨中央、國務院有明確規定實行統一標準的普惠制資金外,都要制定對貧困地區、貧困人口的傾斜支持措施,避免以普惠制代替脫貧攻堅專項安排。五是推動財政扶貧政策與鄉村振興戰略有效銜接。穩步推進《財政部貫徹落實實施鄉村振興戰略的意見》落實落地。會同農業農村部、教育部、民政部、住房城鄉建設部、醫保局、衛生健康委等部門,繼續做好產業扶貧、義務教育有保障、困難群眾救助、醫療救助、農村危房改造等工作,協同推進鄉村振興戰略。

    (2)聚焦重點,增強對“三區三州”支持政策的系統性、針對性。一是加大對深度貧困地區脫貧攻堅增量資金投入力度,并對省級安排資金提出明確要求,避免簡單切塊到省。二是建立“三區三州”脫貧攻堅基層聯系點制度,深入了解“三區三州”脫貧攻堅情況,研究推動解決有關問題。三是研究進一步加大對“三區三州”深度貧困地區生態護林員的資金支持力度,同時修改完善重點生態功能區轉移支付辦法,從制度上明確進一步向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。

    (3)統籌運用財稅政策工具,推動形成大扶貧格局。一是會同有關部門先后印發《關于進一步落實重點群體創業就業稅收政策的通知》《關于進一步支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》,對包括建檔立卡貧困人口在內的重點群體創業就業進一步加大稅收優惠力度。二是積極研究針對扶貧領域新情況、新問題的稅收支持政策。會同稅務總局、國務院扶貧辦印發《關于企業扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策的公告》《關于扶貧貨物捐贈免征增值稅政策的公告》,明確對企業符合條件的扶貧捐贈準予在所得稅前據實扣除,對符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅,對扶貧捐贈給予了更大力度、更加精準的稅收支持。三是研究制定支持易地扶貧搬遷方面的稅費支持政策,會同相關部門印發《關于易地扶貧搬遷稅收優惠政策的通知》。四是配合銀保監會研究完善扶貧小額信貸政策,加強貸款風險防范,規范貸款發放和貸后管理,提升小額信貸政策的脫貧成效。五是支持各地規范開展易地扶貧搬遷融資。按照國務院關于2019年基本完成“十三五”易地扶貧搬遷建設任務的要求,在核定各省新增一般債務規模時,對易地扶貧搬遷融資所需規模予以優先保障并加大政策培訓和解讀力度。

    認真對標中央要求,通過以上三個方面的財政扶貧政策整改,并進一步加強部內統籌銜接和信息共享,既分工、又合作,形成部內“一盤棋”,增強政策合力。同時,加強部門協同,加大地方指導力度,進一步處理好審核把關與支持配合的關系,提高扶貧政策和資金的統籌層次和能力,增強財政扶貧政策的系統性、整體性和協同性。

    3.在聚焦職能職責落實中央脫貧攻堅決策部署方面。

    (1)強化責任擔當,進一步深入推進涉農資金整合。一是聯合國務院扶貧辦印發《關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》,指導和督促各地放權到位,規范推進整合工作。二是在下達納入整合范圍的涉農資金時,明確要求各省分配給試點貧困縣的資金增幅不得低于該項資金的平均增幅,資金一律采取“切塊下達”,不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。三是會同相關部門研究修訂水利發展資金、農村環境整治資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)的管理辦法,制定出臺《農田建設補助資金管理辦法》,明確整合試點管理要求,取消“戴帽”下達、對貧困縣仍按約束性任務考核、要求地方“?顚S谩钡认拗普系臈l款。四是規范貧困縣涉農資金整合方案通報工作要求,督促省級按規定向中央相關部門通報整合方案。同時,積極履行貧困縣涉農資金整合的牽頭職責,凝聚支持整合試點合力。五是加強涉農資金源頭整合,推動解決扶貧資金多頭管理的問題。

    (2)強化培訓指導,加大宣傳力度。一是將脫貧攻堅政策和業務培訓作為重點內容列入《2019年財政部干部教育培訓計劃》,加大對貧困縣和財政部定點扶貧縣扶貧干部的培訓力度。二是2019年接收西部地區、民族地區和原中央蘇區4名干部來財政部掛職,全力支持貧困地區打贏脫貧攻堅戰。三是完善及時發布財政支持脫貧攻堅的政策、制度、辦法和中央財政各項扶貧資金的分配結果等信息的工作機制。在財政部政務微信“熱點專欄”下增加“財政脫貧攻堅”子菜單,拓展公開渠道和效果。組織召開媒體吹風會,介紹財政支持脫貧攻堅的有關政策和成效。四是堅持扶貧標準,及時指導糾偏。發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,牢固樹立過緊日子的思想,真正把錢花在刀刃上。通過舉辦貧困地區財政干部脫貧攻堅政策培訓班、配合行業部門印發相關指導文件等方式,督促指導地方嚴格按照現行脫貧標準推動脫貧攻堅工作,避免因提標擴面虛增籌資壓力和帶來“福利陷阱”“懸崖效應”。五是深入挖掘、宣傳和先念等全國財政系統優秀扶貧干部先進事跡,弘揚當代財政干部在脫貧攻堅中表現出來的崇高精神,激勵財政干部為打贏脫貧攻堅戰作出貢獻。

    (二)落實脫貧攻堅監督責任和監管責任,加強各類監督檢查發現問題整改方面。

    1.在紀檢監察機構主動作為、靠前監督方面。

    (1)加強日常監督,認真落實監督職責。一是推動財政部黨組壓實主體責任。2019年1月以來,駐部紀檢監察組先后4次參加財政部脫貧攻堅領導小組及辦公室有關會議,主動加強對財政支持脫貧攻堅工作的專項監督和巡視整改的日常監督,壓實財政部黨組主體責任。同時,駐部紀檢監察組牽頭召開財政部脫貧攻堅任務單位座談會,聽取部內15個單位落實《決定》《三年行動指導意見》任務分工有關工作推進、日常監管、制度建設等方面的情況匯報,對落實巡視整改任務和強化扶貧資金監管責任提出了具體要求。二是充分發揮巡視“利劍”作用,督促部巡視辦把財政支持脫貧攻堅工作作為內部巡視的重點。

    (2)持續完善監督鏈條,提升監督能力。駐部紀檢監察組印發專門文件,對財政部深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作作出全面安排,形成完整的監督鏈條,強化責任追究,堅持“以案促改”,注重從典型案例中發現普遍性問題,查找堵塞制度漏洞、監管盲點,及時向財政部黨組提出紀檢監察工作建議,促進深化標本兼治。同時,駐部紀檢監察組就脫貧攻堅政策組織召開專題學習會,進一步提高對加強財政支持脫貧攻堅工作重要性的認識,切實增強開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的緊迫感、責任感、使命感。進一步深化學習脫貧攻堅相關政策,特別是不斷深化對習近平總書記關于扶貧工作重要論述的理解,對照巡視反饋問題和建議,督促做好巡視整改;強化學習黨章黨紀和監察法等法律法規,不斷提升監督執紀能力。

    (3)充實監督力量,形成監督合力。突出“關鍵少數”,駐部紀檢監察組要求重點盯住各單位領導班子成員和領導干部,對敷衍應付、虛假整改等嚴肅追究責任。同時,積極指導財政部機關紀委落實專項巡視整改監督責任。機關紀委全會研究印發《2019年財政部機關紀檢工作要點》,突出強調對脫貧攻堅巡視整改任務貫徹落實情況的監督檢查,加強對扶貧領域形式主義、官僚主義和腐敗問題的核查處理。

    2.在實化強化扶貧資金監管責任方面。

    (1)強化監管意識,加快建立扶貧資金違規使用責任追究制度。一是建立工作機制,定期梳理重要信息資料,對于涉及脫貧攻堅工作、扶貧資金使用管理的突出典型問題,及時報部黨組審閱后轉相關司局研究辦理,加強對研究辦理結果的跟蹤督辦。二是認真研究擬定制度框架,全面梳理和加快建立扶貧資金違規使用責任追究制度;研究起草了《財政部關于全面加強和規范財政扶貧政策落實情況監督工作的意見》,進一步加大對財政扶貧資金監督檢查力度。

    (2)優化扶貧資金動態監控平臺功能,完善監控流程。一是印發《財政部關于進一步加快推進財政扶貧資金動態監控平臺部署實施有關事項的通知》,對地方各級財政部門組織協調、數據對接、到人到戶補助資金發放監控及相關賬戶信息監控工作進一步作出安排部署,提出明確要求。二是組織部內單位開展專題調研,分析地方反映的問題和建議,明確從數據庫、中間件、系統應用等方面進一步提升系統性能。三是優化完善扶貧資金動態監控平臺績效管理功能模塊,組織開發績效目標和績效自評查詢分析報表,增加扶貧績效統計報表、扶貧績效分析圖表和績效大屏展示等內容。四是采取針對性措施著力減少重復錄入。進一步優化完善監控平臺與地方相關信息系統的數據對接功能。指導地方按照數據對接規范,配合做好數據對接工作。指導督促地方對相關信息系統進行適應性調整和改造,進一步提升數據對接效率。五是已對平臺性能進行優化并完成28個省的版本升級,平臺性能有較大改善。六是正研究梳理扶貧資金動態監控流程,起草制訂監控工作規程。七是組織扶貧資金動態監控系統培訓,推動系統應用推廣。

    (3)完善監管機制,健全部門協同上下聯動的監管體系。一是加強與部門的協同監管。如,配合教育部建立中央教育扶貧資金項目定期通報制度。與人力資源社會保障部研究起草加強就業補助資金監管辦法。二是進一步發揮財政部各地監管局的監管作用。做好相關扶貧資金預算申請的審核,提出審核意見;有效利用財政扶貧資金動態監控平臺,做好本區域扶貧項目績效目標審核,加強預算和績效執行雙監控,開展績效自評抽查和復核工作,發現問題及時提請地方財政部門研究解決,并跟蹤問題整改情況;2021年前持續組織開展財政扶貧政策落實情況專項檢查;加強扶貧資金績效評價工作,并將評價結果作為政策完善和預算安排的重要依據。強化各地監管局的責任意識,對扶貧資金監管工作開展不及時、不到位的,追究相關監管局的責任。用好各地監管局的監管成果,對其報送的問題及建議及時研究辦理,對發現的好做法好經驗及時推廣并轉發各地學習借鑒。三是通過完善內控機制推動監督檢查發現問題整改落實,研究將檢查發現內控問題整改情況納入2019年度內控考評指標體系。

    3.在抓好各類監督檢查發現問題整改方面。

    建立問題臺賬,逐項抓好整改。梳理形成了《<決定>財政部牽頭任務第三方評估反饋問題進一步整改清單》,督促相關司局結合巡視整改要求及時整改到位。對2015年11月以來各類監督、檢查、巡視等發現的脫貧攻堅中關于資金管理、財政支持政策的相關問題進行了梳理,形成《脫貧攻堅領域發現問題整改臺賬》,要求相關司局逐項對照整改,其中,對財政部是整改主體的,加快整改并及時反饋整改進展;對地方是整改主體的,舉一反三,開展自查自糾。

    (三)扎實推進定點幫扶工作方面。

    1.在提升對定點扶貧工作的重視程度方面。

    一是把定點扶貧工作擺到重要議事日程,在制定2019年財政部工作要點時將其作為重點工作內容,后續年度將繼續堅持,并在年底及時總結回顧定點扶貧工作成果。組織召開定點扶貧工作推進會,總結2018年財政部定點扶貧工作,研究部署今后兩年幫扶工作。二是黨組同志帶隊深入定點扶貧縣開展實地調研?赐繂柣鶎臃鲐毟刹亢拓毨罕,督促縣委縣政府落實好脫貧攻堅主體責任。三是簽訂《中央單位定點扶貧責任書(2019年度)》,就組織領導、調研督導、投入資金、開展培訓、消費扶貧等方面的幫扶工作作出承諾。及時組織部內有關單位和駐湖南平江、云南永勝兩縣工作隊梳理形成2019年度責任書承諾幫扶有關數據,部署逐項落實。

    2.在督促定點扶貧縣落實主體責任方面。

    一是加強與定點扶貧縣的上下聯動,督促定點扶貧縣及時報送脫貧工作規劃計劃。發揮好駐平江、永勝兩縣工作隊樞紐作用,建立財政部與兩縣扶貧工作信息溝通協調機制。二是幫助定點扶貧縣開展培訓,增強干部脫貧攻堅工作能力。舉辦2019年財政扶貧工作培訓班,對平江、永勝兩縣135名扶貧干部進行培訓,增強其扶貧工作能力。三是幫助永勝縣加大“直過民族”教育扶貧力度。繼續在永勝縣民族中學開設以傈僳族為主的民族班,對50名傈僳族學生實行免費教育。同時協調永勝縣職高開設4個傈僳族為主的初職班,進一步強化控輟保學,幫助平江縣協調實施中國少年兒童基金會“兒童快樂家園”項目,阻斷貧窮的代際傳遞。推動在平江縣舉辦全國婦聯“鄉村振興巾幗行動”農村婦女素質提升培訓班,幫助提升貧困婦女的發展能力與技能。四是著力推動勞務輸出項目,幫助貧困群眾通過自身能力脫貧。積極協調推動某服裝廠項目落地永勝,落地后可幫助當地100名移民群眾實現就業。開展專業技術培訓,幫助59名貧困群眾提升就業能力。積極對接某人力公司,組織7批共70人次貧困群眾前往廣州、成都務工。五是推進消費扶貧,幫助擴大定點縣產品銷售。落實2019年制發的《財政部脫貧攻堅領導小組關于貫徹落實深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰指導意見的實施方案的通知》,引導部內各單位和廣大干部職工參與定點幫扶,營造“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的濃厚氛圍。

    3.在嚴管厚愛扶貧干部方面。

    一是加強定點扶貧工作隊臨時黨支部建設,充分發揮扶貧工作隊作用,通過定期向部內相關司局匯報扶貧工作情況,提升溝通效率和協作效果,形成定點扶貧工作合力。二是研究選派部分中央選調生到平江、永勝兩縣開展基層鍛煉,加強對定點扶貧縣的人才支持,不斷增強定點扶貧工作力量。三是及時提任在脫貧攻堅一線表現突出的優秀扶貧干部,滿懷熱情關心關愛干部。2018年12月將3名表現優秀、實績突出的定點扶貧掛職干部提任為財政部副處長(扶貧),鮮明樹立部黨組重基層重實績的用人導向。

    三、持續鞏固提升整改成效,全力支持打贏脫貧攻堅戰

    財政部巡視整改工作雖然取得了階段性成效,但巡視整改永遠在路上。今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重,越到最后時刻,越要響鼓重錘,堅定信心不動搖,咬定目標不放松,整治問題不手軟,落實責任不松勁,轉變作風不懈怠。下一步,部黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,始終保持“行百里者半九十”的警覺,增強滾石上山、抓鐵有痕、一干到底的韌勁,從“四個意識”“兩個維護”和對人民負責的政治高度,持續深入推進巡視整改工作落實,同時,將巡視整改與今后兩年脫貧攻堅工作有機結合,強化決戰決勝的精神狀態,盡銳出戰、真抓實干,不斷鞏固提升整改成效和財政脫貧攻堅工作水平,更好發揮財政職能作用,堅決支持打贏脫貧攻堅戰。

    (一)進一步提高政治站位,嚴守政治紀律和政治規矩。

    維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導,是保證全黨團結統一、步調一致,帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會、奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證。部黨組要進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決踐行“兩個維護”,把嚴守政治紀律、政治規矩落實到具體的人和事,把脫貧攻堅作為當前最緊迫、最現實的重大政治任務來抓。充分發揮部黨組理論學習中心組和黨組同志的領學促學作用,把學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述與脫貧攻堅實踐聯系起來,與解決脫貧攻堅面臨的困難和問題貫通起來,不斷深化對習近平總書記關于脫貧攻堅戰略部署整體性、關聯性和系統性的認識,努力做到學深悟透、融會貫通、真信篤行,把學習成果更好運用到脫貧攻堅具體工作中。把脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體,教育引導廣大財政黨員干部強化政治責任擔當,把旗幟鮮明講政治的要求貫徹到脫貧攻堅各項工作中,堅持目標標準,貫徹精準方略,健全工作機制,強化組織保障,以堅決有力的行動和實實在在的成效向黨中央交上滿意的答卷。

    (二)持之以恒抓好后續整改工作,高質量地完成巡視整改任務。

    習近平總書記指出,巡視發現問題的目的是解決問題,整改落實是“四個意識”的試金石。整改不落實,就是對人民不負責。部黨組將繼續堅持履行好主體責任,黨組同志按照分工負責,強化對巡視整改工作的跟蹤調度、督促指導,嚴格對照巡視整改的時間表、路線圖,把好巡視整改的進度關,確保所有巡視整改措施按期整改到位。嚴把巡視整改的質量關,嚴格執行巡視整改銷號制度,所有巡視整改任務經責任部領導審簽、黨組審定后才能銷號,堅決防止敷衍應付、紙上整改、數字整改、虛假整改的情況發生。建立巡視整改長效機制,將行之有效的整改舉措上升為制度性、機制性安排,推動巡視整改成果貫穿打贏脫貧攻堅戰全過程。部黨組在堅決抓好自身整改工作的同時,進一步督促和推動財政系統的巡視整改工作。特別是對于巡視反饋需各級財政部門責任共擔的問題,加強溝通協調,以上率下,上下聯動,推動問題從根源上、制度上得到解決。同時,強化整改公開,自覺接受人民群眾監督。

    (三)以巡視整改為契機,扎實做好今明兩年財政扶貧工作。

    習近平總書記強調,脫貧攻堅已經進入倒計時,省區市和有關部門要增強緊迫感、責任感,拿出決戰決勝的精神狀態,全面排查、梳理今后兩年的工作任務。部黨組將把巡視整改與今明兩年的脫貧攻堅工作、落實《三年行動指導意見》結合起來,一體整改,一體推進。一是進一步抓好脫貧攻堅投入保障。盡快下達2019年各項扶貧資金,統籌研究提出2020年中央財政扶貧投入的總體考慮。聚焦義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等脫貧攻堅領域突出問題,切實強化補短板的資金投入。二是進一步完善財政脫貧攻堅政策體系,加快修訂完善一批資金管理制度,完善對貧困地區、貧困人口的傾斜支持,提升財政扶貧政策的精準性。進一步推進貧困縣涉農資金整合試點,提升整合政策的脫貧成效。強化脫貧攻堅稅收優惠政策落實,引導社會力量積極支持脫貧攻堅。三是進一步全面加強財政扶貧資金監管。按照陽光扶貧、廉潔扶貧要求,督促各地嚴格執行現有資金管理制度,落實好扶貧資金和項目公開公示要求。加快扶貧資金動態監控機制建設,完善扶貧資金總臺賬。進一步健全部門協同、上下聯動的扶貧資金監管機制,強化與對口行業部門的監管協作,發揮財政部各地監管局的監管作用,2021年前每年開展財政扶貧政策落實情況專項核查。落實扶貧項目資金全過程績效管理各項要求,做到預算編制有目標、執行有監控、事后有評價,強化績效管理約束和結果應用。四是統籌研究脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的途徑。五是切實履行定點扶貧政治責任,進一步發揮好四級財政聯動機制作用,強化對定點扶貧縣的幫扶。

    (四)進一步深化作風建設,將全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程。

    習近平總書記指出,脫貧攻堅任務能否完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。部黨組將堅決落實全面從嚴治黨的要求,進一步深化扶貧領域作風建設。繼續推動大興調查研究之風,黨組同志帶頭增強調研意識,結合分管工作和落實脫貧攻堅任務,深入開展調查研究。督促指導相關職能司局到貧困地區開展調研,選擇困難較多和績效評價考核結果較差地區開展專題調研,解剖麻雀,找準問題,推動改進工作。積極配合駐部紀檢監察組履行監督責任,完善駐部紀檢監察組參加財政部脫貧攻堅重要會議等制度規定,支持其開展專項監督。與駐部紀檢監察組建立定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等機制。結合巡視發現的問題,配合駐部紀檢監察組深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對發現的財政脫貧攻堅領域問題線索,優先處置、快查快辦,始終保持有效震懾。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-68553322;郵政信箱,北京市西城區三里河南橫街甲1號財政部脫貧攻堅領導小組辦公室;電子郵箱[email protected]。

    中共財政部黨組

    2019年5月17日



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