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    【寶雞】黨政領導干部選拔中“彼得原理”現象探究





    來源:陜西省委組織部 作者:張龍飛 2019-01-18 14:45 瀏覽量: 打印本頁 條評論


    一、干部隊伍的金字塔結構與“彼得原理”

    1、干部隊伍的金字塔狀結構。

    我國從中央到地方政府體系的科層機構和公務員層級晉升制度共同決定了公務員隊伍呈穩定的金字塔機構:其中領導干部序列從鄉科級副職到國家級正職共10個層級,非領導干部序列從辦事員、科員到巡視員(地廳級正職非領導職務)共8個層級。由于副主任科員(鄉科級副職非領導職務)職務以上的的職數設置總體保持不超過本單位同級別領導職數的50%,故與領導干部序列合并計算,綜上所述,我國的公務員隊伍總體模型為一個12級金字塔(辦事員到國家級正職)。

    2、我國公務員的內部逐級晉升制。

    根據《中華人民共和國公務員法》第四十三條,公務員晉升職務,應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的,可以按照規定破格或者越一級晉升職務,又通過《公務員職務任免與職務升降規定》等制度對職務晉升的任職條件做了明確的要求,同時對于破格或者越一級晉升職務的條件做了較為嚴格和苛刻的限制。而在實際操作中通過《公務員調任規定》等制度,嚴格審核和控制了非公務員序列領導干部進入公務員隊伍。因此,我國的公務員晉升制度以內部逐級晉升為主,即直接對內部組織中的人員進行考核選拔,讓其提升到較高的職位,提升到某一級別的職位必須在下一級(或半級)職位中任職達到一定年限,逐層向上提升。這一系列制度法規的有效執行在保證公務員隊伍相對穩定的同時也在客觀為“彼得原理”的存在提供了可能的空間。

    3、“彼得原理”的理論假說。

    1969年,美國著名管理學者、南加利福尼亞大學的勞倫斯·彼得博士在對組織中人員晉升的相關現象研究之后提出了著名的“彼得原理”假說。他在《彼得原理》一書中談到:“在實行等級制度的組織中,每個組織成員都會晉升到他不能勝任的那一級職位,有工作成績的人將提升到高一級職位,如果他們繼續勝任,將進一步提升,直至達到他們不能勝任的位置。而組織的工作多半是由尚未達到不能勝任的職位的人去完成”?梢姳说迷淼某闪⑿枰獌蓚重要條件:一是組織的等級機構中有足夠的職位供其成員提升;二是組織成員又有充裕的時間去完成這些提升。假如某組織具備了這兩個條件,那么所有的組織成員就有可能被提升到他無力勝任的那一級職位上,并且將一直從事著他力所不能及的工作。由此,彼得原理的推論可以表述為:“每一個職務最終都會由對工作不勝任的員工把持”。這個被稱為“彼得原理”的現象在人力資源管理中普遍存在,比如一名稱職的教授被提升為大學校長后無法勝任;一個優秀的運動員被提升為主管體育的官員卻無所作為。


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